Beauftragung

Zwei Forschungsinstitute wurden mittels eines Vergabeverfahrens mit der Untersuchung der finanziellen, strukturellen und qualitativen Effekte des KiTaG beauftragt, dies sind das Forschungsinstitut für Bildungs-und Sozialökonomie (FiBS) und das Forschungs- und Entwicklungsinstitut PädQUIS.

Evaluation im Bereich Struktur und Finanzen

Die Evaluation zu Struktur und Finanzen des neuen KiTaG wird durch das Forschungsinstitut für Bildungs-und Sozialökonomie (FiBS) aus Berlin durchgeführt. Unterstützt wird das FiBS von zwei weiteren Unterauftragnehmer:innen: Dem Deutschen Institut für Urbanistik gGmbH sowie dem Kompetenzzentrum Öffentliche Wirtschaft, Infrastruktur und Daseinsvorsorge e.V. an der Universität Leipzig. Alle Forschungsinstitute verfügen neben Erfahrung mit Evaluationsprozessen über eine umfassende Expertise u.a. in der kommunalen Finanz-und Haushaltswirtschaft, der frühkindlichen Bildung.

Evaluation im Bereich Qualität

Die Evaluation im Bereich Qualität wird von der Pädquis Stiftung Berlin (PädQUIS) durchgeführt. Die Stiftung ist als Forschungs- und Entwicklungseinrichtung im Bereich der frühkindlichen Bildung, Betreuung und Erziehung bundesweit und international aktiv und begleitet derzeit im Auftrag des Bundesfamilienministeriums u.a. die Evaluation zur Umsetzung des Gute-Kita-Gesetzes. Im Mittelpunkt der Evaluation steht die Betrachtung, in welcher Weise zentrale Gesetzesregelungen zur Weiterentwicklung der Qualität in der Kindertagesbetreuung beitragen. Dabei sollen u.a. die Themenbereiche päd. Fachberatung, Qualitätsmanagement sowie Verfügungszeiten und Leitungsfreistellung vertieft untersucht werden. Aber auch eigenständige Aspekte der Kindertagespflege werden in der Evaluation berücksichtigt. Es wird ein multiperspektivischer Ansatz gewählt, so dass die Perspektiven der verschiedenen Akteure im System Berücksichtigung finden.

Die initiale Idee der Evaluation

In der Übergangsphase, die seit dem 1. Januar 2021 gilt, wird eine Evaluation (nach § 58 KitaG) durchgeführt, die die Abläufe des neuen Systems, die Höhe der Fördersätze und die Definition der ab 2025 vorgesehenen strukturellen Nachteilsausgleiche untersucht. Das seit 1. August 2020 eingesetzte Fachgremium aus Vertretern der kommunalen Landesverbände, der Landeselternvertretung, der Landesarbeitsgemeinschaft der freien Wohlfahrtsverbände, der Dansk Skoleforening for Sydslesvig e.V., dem Forum Sozial e.V., dem Landesverband Kindertagespflege Schleswig-Holstein e.V. sowie dem Ministerium für Soziales, Jugend, Familie, Senioren, Integration und Gleichstellung begleitet den Evaluationsprozess federführend.

Der Evaluationsprozess beinhaltet auch eine ausgiebige Analyse des neu eingerichteten Finanzierungssystems SQKM (Standard-Qualität-Kosten-Model). Hierbei werden die Kostenstrukturen der Kindertagesbetreuung im Rahmen einer Vollerhebung analysiert. Das heißt, von allen Kindertageseinrichtungen in Schleswig-Holstein werden die Kosten erfragt und erhoben. Hierzu bedarf es der Unterstützung der Träger und Kommunen.

Kindertagespflegepersonen können sich freiwillig an dieser Untersuchung  beteiligen. Somit wird das gesamte Spektrum der Kindertagesbetreuung beleuchtet und eine breite Beteiligung von der Einrichtung über die Standortgemeinde zum örtlichen Träger der Jugendhilfe ermöglicht überhaupt erst eine tiefe Betrachtung der Wirkungsweisen des Gesetzes. So ist u.a. Ziel der Evaluation die Kostenstruktur des SQKM noch bedarfsgerechter und passgenau zu gestalten. Auch die neuen Qualitätsstandards werden im Rahmen der Evaluation überprüft. Die Erhebungsgrundlage für die Datenabfrage erstellt ein externer Dienstleister.

Breites Themenspektrum wird untersucht

Aus diesem Gremium heraus werden die Wirkungen des neuen Fachkraft-Kind-Schlüssels, die Begrenzung der maximalen Gruppengröße, die Veränderung durch und die Ausgestaltung der Mindeststandards bei Verfügungs- und Leitungszeiten oder auch die Entwicklung bei Qualitätsmanagement, Fachberatung und der Alltagsintegrierten Sprachbildung untersucht. Wichtig ist hierbei, dass bei den verschiedenen Fragestellungen auch die verschiedenen Perspektiven der unterschiedlichen Akteure im System berücksichtigt werden. Nur so wird es gelingen, einen tieferen Einblick in die Praxis zu gewinnen und dort, wo nötig, das Gesetz sinnvoll weiterzuentwickeln, damit mehr Qualität in den Kitas realisiert werden kann. Denn das ist und bleibt das Ziel der gemeinsamen Bemühungen.

Ablauf des Evaluationsprozesses

Um die Einrichtungsträger auf diesen Datenerhebungsprozess optimal vorzubereiten haben wir alle wichtigen Informationen zum Evaluationsprozess noch einmal kompakt zusammengefasst.

Vorabinformation zur Evaluation des KiTaG

Timeline zum Evaluationsprozess

August 2020

• Konstituierung des Fachgremiums, das den Prozess der Evaluation durchführt.
• Beratungen über die Frage der Leistungsbeschreibung zum Vergabeverfah­ren zur Evaluation des Kindertagesförde­rungsgesetzes

Oktober 2020

• Beginn eines zweistufigen Ausschreibeverfahrens
  (Ausschreibung mit Teilnahmewettbewerb)
• 1. Stufe: Interessierte Unternehmen, die in der Leistungsbe­schreibung genannten Kriterien erfüllen können, konnten bis Dezember 2020 Teilnahmeanträge einreichen
• 2. Stufe: Aus den eingehenden Teilnahmeanträgen wählt das Fachgremium diejenigen Unternehmen aus, die über eine für den Evaluationsprozess erforderlichen Eignung verfügen. Die Gruppe der interessierten Unternehmen werden bis Ende Februar 2021 zur Angebotsabgabe aufgefordert

Januar 2021

• 1. Januar 2021 Inkrafttreten des KiTaG
• Auswahl der Unternehmen nach Bewertung der Teilnahmeanträge
  Aufforderung der ausgewählten Unternehmen zu Angebotsabgabe 

März/April/Juni 2021

• Sichtung der Angebote und Gründung eines Auswahlgremiums aus dem Fachgremium
• Verhandlungsrunde mit Unternehmen, die in der zweiten Stufe ein Angebot abgegeben haben
• Festlegung der/des externen Dienst!eister/s zur Durchführung der Evaluation

Juli 2021

• Bis zum 30. Juni 2021 sind die Standortge­meinden der Kindertageseinrichtungen verpflichtet zum Zwecke der Evaluation eine Überleitungsbilanz dem Ministerium vorzulegen. Diese wird die finanziellen Veränderungen der Jahre 2019 und 2021 darstellen, um transparent die finanziellen Auswirkungen der Kitareform für die Standortgemeinden darstellen zu können.

Dezember 2021

• Bis zum 30. November 2021 ist das/die zur Durchführung der Evaluation Beauftragte Unternehmen verpflichtet dem Fachgremium einen ersten Zwischenbericht zur Evaluation vorzulegen

Dezember 2022

• Bis zum 30. November 2022 ist/sind das/die zur Durchführung der Evaluation Beauftragte/n Unternehmen verpflichtet dem Fachgremium einen zweiten Zwischenbericht zur Evaluation vorzulegen

  
  

Februar 2024

• Abschluss der Evaluation – Im Februar 2024 wird der von den externen Evaluatoren angefertigte Abschlussbericht dem Fachgremium vorgelegt und der breiten Öffentlichkeit zugänglich gemacht. Das Fachgremium wird bis zum 30.04.2024 eine gemeinsame Stellungnahme zum Abschlussbricht erstellen. Dahingehend erfolgt ein intensiver Abstimmungsprozess in einer Workshopreihe.